执笔/刀剑笑

大事预告!

本周,美国政府就香港问题中国施加的两项新制裁措施,将会相继对外宣布或生效。

一是,美国官员将再次开会讨论一个“涉及香港的设计”,可能宣布新的制裁或其他措施;

二是,国会参众两院月初通过的“香港自治法案”,预计这两天就会获大统领签署。

一周内两打制裁牌,美国继续保持涉港施压的密度。

这些制裁的强度和操作空间有多大?华尔街日报今早泼来一盆冷水。

它在报道中说,华盛顿已经“选择有限”。

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1

在报道中,华尔街日报援引“两位知情人士”的话,一连曝出美方最新涉港动作的三个要害信息。

第一个信息,就是一周双会,急于维持香港问题的热度。

报道说,美国政府官员上周四就在白宫一个集会上讨论了“涉港设计”。短短几天后,本周初,相关官员将再次开会,照样讨论香港问题,并有可能宣布新的制裁措施。

这样的频率,解释华盛顿试图继续炒作香港问题,施压北京。

但要继续炒热香港问题,美方还能做些什么?

这就涉及第二个信息。美国务院一些官员提出一种可能:损坏港元与美元的联系汇率制度。

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联系汇率制度对港元和香港可是相当主要。

这项制度1983年10月最先实行。也许模式,就是香港通过买入或卖出港元,使港元兑美元汇率维持在7.8上下。

运行37年来,这一制度有用维持着港元稳固,不仅帮港元闯过1997年亚洲金融危机,更被认为是香港国际金融中心职位的支柱之一。

因此,打断港元美元汇率联系等金融制裁措施,被认为是华盛顿手中具有现实效力的施压工具之一。

这个提议会被接纳吗?报道释放出的第三个要害信息就是,执政政府拒绝这样操作。

美政府一位高官对华尔街日报说,针对港元的行动暂时不在思量之内。另外,许多美国经济官员也将否决在全球经济因新冠疫情萎靡不振之际,实行“新的重大金融制裁”。

但这显然还不是最基本的理由。

更主要的在于,香港是天下最大的美元交易中心之一。损坏联系汇率制度,势必伤及美元的天下货币霸主职位。

这招儿不行,又有美国官员说,一个更可能的选择是举行一系列“针对性较小的制裁”。

施加制裁的最新依据,就是7月1日和2日美国国会两院相继通过的“香港自治法案”。

这个法案允许华盛顿对介入执行香港国安法的小我私家或实体,以及与其存在营业往来的银行实行制裁。

根据流程,大统领在国会递交法案后有10天时间决议签署照样否决。美媒普遍认为,10天限期本周到期,预计大统体会选择签署法案。

不外,作为一家美媒的华尔街日报,援引美方“官员和剖析人士”的话,做出了一个很让华盛顿泄气的判断:

这些制裁“险些不会影响”北京推行香港国安法。

2

回首美国过问香港事务的历程,它打出的制裁牌主要是以动嘴为主,至今还没怎么涉及割自己的肉。

以7月1日香港国安法生效为时间节点,美国这两年搅局香港大致可以分为两个阶段。

前一阶段是修例风浪时代及之后一段时间。

尤其去年10月,美国会通过“香港人权与民主法案”,要求美国务院每年评估香港的自治职位,决议美方的对港政策。

随后,美方不止一次借这个法案介入香港问题。

到了今年5月,蓬佩奥称已按法案要求评估性香港情形,并向国会讲述“香港已经失去自治职位”。

大统领随即宣布,将会逐渐作废给予香港的特殊待遇。可能的措施,包罗终止对港关税优惠、科技准入以及港人赴美旅行免签等待遇。

不外,那时华盛顿嚷嚷的热闹,却并没若干现实动作,迟迟没有宣布作废香港特殊待遇的详细措施或流程。

在中国全国人大启动涉港国安立法后,美方过问进入后一阶段:貌似有“现实动作”了。

在香港国安法通过和实行前夕,6月29日,美国务卿和商务部长相继发声,宣布克制向香港出口国防和军民两用产物,暂停对香港提供出口许可证宽免等特殊待遇。

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接着就是前面说的,7月初国会两院通过“香港自治法案”,声称要举行更有针对性的制裁。

较之前一阶段,华盛顿的这些制裁虽然更“详细”了,但现实上仍是雷声大雨点小。

说来说去,美国基本无法做到既袭击香港又不伤及自身。

2019年,香港与美国的商业额仅占香港外贸总额约6.2%。而对美国来说,香港却是它少有的每年数百亿商业顺差的贡献者。另外,不少美国公司在香港运作,那里另有8.5万美国公民:

针对香港的任何激进措施,都市袭击美国和其他西方国家的利益。

对华盛顿这种“处境”,美国一位前高级商业官员的话说到了点子上:“有许多选项,但都不是很好”。

3

现在来看,美国一时半会儿不会住手就香港问题对中国举事。

海内,2020年是大选年,选举政治需求会让本届华盛顿政府继续对中国放狠话,这其中也包罗香港问题,借此转移匹敌疫不力以及其他一些政策杂乱的注重,诱骗选民。

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国际上,它要通过继续施压中国,包罗在涉港问题上拿出更多制裁措施,让盟友或同伴信服。为了打造“反华同盟”,华盛顿已经在香港问题上把自己架了上去,就算没啥招儿了也得硬挺着。

但摆在它眼前的现实,越来越骨感了。

一是,美国围绕香港问题对中国好用的制裁牌,已经打得差不多了。

就像难以下决心对香港提议金融制裁所显示的,华盛顿接下来使出的每一招都将是伤敌一千自损八百,都要涉及到割它自己的肉。

二是,它借香港问题“团结盟友匹敌中国”的算盘,也打不下去了。

美国不是西方的所有,它纠集盟友制裁香港并不顺遂。除了华盛顿最容易控制的“五眼同盟”,其他盟友响应虚多实少。

作为美国传统盟友的一些欧洲国家反映相当冷淡。随着美国施加制裁?德国已经公开说“NO”。

针对美国的最新制裁,香港特区行政长官林郑月娥6月30日曾做出坚定回应:

“任何制裁行动都不会吓怕我们”“香港因此受到的影响异常小”“有需要的时刻我信赖国家也会接纳反制措施”......

一位历久关注香港问题的学者说,香港的未来不是美国给的,而是依托中海内地奋斗出来的。说到底,香港是中国的香港。

图片部门来自网络

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